关注|加快建筑业改革发展 浙江出台实施意见

摘要: 为实现浙江由建筑大省向建筑强省转变,努力打造“中国建造”标杆省份,浙江省政府办公厅日前出台《关于加快建筑业

12-13 21:10 首页 住在杭州网


为实现浙江由建筑大省向建筑强省转变,努力打造“中国建造”标杆省份,浙江省政府办公厅日前出台《关于加快建筑业改革与发展的实施意见》,深化建筑业“放管服”改革,加快推进建筑业转型升级。《实施意见》说了什么?小编拎出了重点,带您一起来了解……


1

深化建筑业“放管服”改革


落实“最多跑一次”改革

建立电子化评判系统,通过网上办理业务,推进行政许可智能化审批、核查,推动勘察、设计、建筑业企业等许可事项集中一站式办结。


探索开展“承诺在先、动态核查”审批试点。进一步优化完善建设工程施工图审查、施工许可和竣工验收备案等办事流程,加快实现“最多跑一次”。


建立健全信用体系

建立全省统一的建筑市场信用信息数据库,加快实现与国家和市县建筑市场信用信息系统数据的共享交换。


建立企业和从业人员守信红名单和失信黑名单制度,推行信用信息与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、工程担保等事项关联机制。



建立统一开放市场

打破省内区域和行业市场准入壁垒,各地不得以备案、登记、限制投标等名义变相设定行政许可、行政处罚,妨碍建筑市场公平竞争。严格执行行政规范性文件管理规定和公平竞争审查制度,对涉及建筑市场的行政规范性文件实施集中清理,杜绝以行政权力不当干预市场竞争。


各地、各有关部门在基础设施领域、政府和社会资本合作(PPP)项目准入方面,不得违规对民营建筑业企业设置附加条件和歧视性条款。


加强事中事后监管,实现市场现场联动,对发生严重违法违规行为的,依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并予以公示,给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。


2

加快推进建筑业转型升级


就加快推进建筑业转型升级,《实施意见》提出了加快转变建造方式、加快转变工程建设组织模式、严格质量安全管理、完善建筑市场管理、加快建设现代产业队伍、强化科技设计引领、坚持“走出去”发展战略等方面的要求。


全面推广绿色建筑

加快编制实施绿色建筑专项规划,明确新建项目绿色建筑等级、建筑工业化和住宅全装修等控制技术要求,并纳入土地出让条件。


大力推广使用绿色建材,开展绿色建材新产品应用试点示范,推动提高绿色建材应用比例。



全力推行装配式建筑和住宅全装修

各地要根据绿色建筑专项规划,落实装配式建筑实施比例和住宅全装修实施范围等要求,列出年度实施项目清单,并向社会公布。 


杭州市、宁波市、绍兴市作为重点推进城市,中心城区出让或划拨土地上的新建项目全部实施装配式建造;新建住宅率先推行标准化、集成化、模块化的装配式装修,积极推广应用现代技术和整体集成式设施设备。


支持建筑强市和建筑强县(市、区)开展国家级装配式建筑示范城市、产业基地申报,加强省级建筑工业化示范城市、企业、基地和项目建设。加快建筑工业化监管信息平台建设,完善装配式建筑和住宅全装修相关信息发布、应用和监管等工作机制。各地要统筹推进、合理布局建筑工业化基地建设,避免产能过剩。


鼓励浙江企业以京津冀、长三角、珠三角地区的市场为重点,在省外建设装配式建筑和住宅全装修生产基地。



加快推行工程总承包和住宅全装修

装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式,带头推行工程总承包。


工程总承包企业可以根据合同约定或经建设单位同意,依法将工程的勘察、设计或施工分包给具有相应资质的企业。充分发挥我省作为工程总承包试点的先行优势,积极培育工程总承包试点区域和试点企业。



培育全过程工程咨询服务

大力培育全过程工程咨询企业,鼓励省内投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业加快转型发展和人才培养,发展全过程工程咨询服务。


政府投资工程应带头推行全过程工程咨询,鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。


《实施意见》还要求,加快建设现代产业队伍。



强化行业人才支撑服务

将建筑业人才引进培养纳入“千人计划”、领军型创新创业团队引进培育计划、“海外工程师”计划和高层次人才特殊支持计划等实施范围。


企业引进具有高级技术职称或博士学位等高层次人才,支付的一次性住房补贴、安家费等费用,可按规定在计算企业所得税前扣除。国有企业引进高层次、高技能人才产生的人才专项投入成本可视为当年考核利润。支持建筑业企业在高校、科研院所建立实践基地,联合培养高素质专业型人才和复合型人才。支持建筑业企业兼并收购国(境)外研发机构,或在国(境)外设立研发机构,吸引使用当地优秀人才。


同时,要优化劳务作业队伍,保障农民工工资支付。






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